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粵經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新〔2008〕434號
2008-06-16
廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案（修訂版）
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快廣東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟綜合競爭力，建設(shè)經(jīng)濟強省和創(chuàng)新型廣東，特制定本方案。
一、實施名牌帶動戰(zhàn)略的意義、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
名牌指具有較高知名度和市場競爭力的商標(biāo)、產(chǎn)品，是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，名牌的總體水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要標(biāo)志。現(xiàn)階段廣東省的名牌主要包括中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌、廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類和農(nóng)業(yè)類）、廣東省名牌服務(wù)機構(gòu)、廣東省著名商標(biāo)等。實施名牌帶動戰(zhàn)略包括了名牌的創(chuàng)建、培育、管理和保護，以及運用名牌樹立廣東省地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的品牌形象，帶動產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程，對提高廣東省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平、企業(yè)開拓市場能力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)具有重要作用；是廣東省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要途徑；也是提高廣東省產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快廣東省產(chǎn)業(yè)從“廣東制造向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，提升在全球價值鏈中的地位的重要舉措。隨著經(jīng)濟全球化的進(jìn)一步加快，在更加開放的環(huán)境下建設(shè)經(jīng)濟強省，進(jìn)一步強化競爭意識和品牌意識，全面實施和加快推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略，具有十分緊迫和重要的意義。
實施名牌帶動戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高廣東省綜合實力和國際競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌意識為著力點，通過綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、市場等手段，集中力量培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)的馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)機構(gòu)，帶動全省企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平全面提高，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全省經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，推動廣東省由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。
實施名牌帶動戰(zhàn)略的基本目標(biāo)，力爭通過全社會的共同努力，到2010年在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成一大批以自主創(chuàng)新為支撐、具有行業(yè)主導(dǎo)能力和市場競爭優(yōu)勢的廣東名牌，依托廣東名牌企業(yè)的集聚、輻射和示范作用，形成一批國際和國家級名牌優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。這批名牌和馳（著）名商標(biāo)企業(yè)在全省各支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)占主導(dǎo)地位，成為這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的重要支撐。廣東具有的中國世界名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品的數(shù)量，以及省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和省名牌服務(wù)機構(gòu)的總體水平位居全國前列。全省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）總銷售值占全省工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的35－40％。依托產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建30個在國內(nèi)有一定影響力的區(qū)域品牌，3－5個在國內(nèi)外有較大影響力的區(qū)域國際品牌。
二、加強對實施名牌帶動戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，加強對實施名牌帶動戰(zhàn)略的指導(dǎo)。廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議是省政府實施名牌帶動戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，由省政府領(lǐng)導(dǎo)主持，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)日常工作和組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議組織制定全省實施名牌帶動戰(zhàn)略規(guī)劃并指導(dǎo)實施；組織協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)全省實施名牌帶動戰(zhàn)略工作；指導(dǎo)與監(jiān)督行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織實施名牌帶動戰(zhàn)略；組織制定和實施有關(guān)名牌管理規(guī)定；審定廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌服務(wù)機構(gòu)的評價、審定辦法并指導(dǎo)實施；研究確定不同時期實施名牌帶動戰(zhàn)略的工作重點。凡涉及實施名牌帶動戰(zhàn)略的重大問題，均要提交聯(lián)席會議討論，聯(lián)席會議做出的決定經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行，各成員單位必須認(rèn)真貫徹落實。省各有關(guān)部門要按照《廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議工作制度》和《廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位主要工作職責(zé)》的要求，在聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，明確職責(zé)，加強分工與協(xié)作，形成合力。要認(rèn)真研究制定有關(guān)扶持政策措施，共同推動名牌帶動戰(zhàn)略的實施。各市要加強對實施名牌帶動戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，編制本地區(qū)名牌發(fā)展規(guī)劃，扎實開展各項工作。
（二）組織社會各方力量為實施名牌帶動戰(zhàn)略服務(wù)。行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織要加強自身建設(shè)，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平，盡快成為“獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、代表性強、公信力高”的中介機構(gòu)，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用，在培育企業(yè)（產(chǎn)品）名牌、打造區(qū)域品牌、名牌評價、開展行業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計、規(guī)劃、培訓(xùn)、建立行業(yè)自主創(chuàng)新平臺、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤發(fā)布國外新產(chǎn)品、新技術(shù)和名牌信息、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、開展國際間交流等方面充分發(fā)揮服務(wù)功能；要嚴(yán)格履行行業(yè)自律公約，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)的發(fā)育和壯大。質(zhì)量協(xié)會、消費者協(xié)會、質(zhì)量檢驗協(xié)會等團體，認(rèn)證、咨詢等中介組織，檢驗（測）、科研等技術(shù)機構(gòu)要發(fā)揮社會監(jiān)督職能和服務(wù)職能，提供科學(xué)、公正的社會中介評價，協(xié)助樹立和維護廣東名牌的聲譽。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳有關(guān)政策和信息，推動名牌帶動戰(zhàn)略的實施。
三、做好對名牌的評價認(rèn)定和管理工作
?。ㄒ唬┩晟茖γ频脑u價認(rèn)定工作。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和有關(guān)部門要按照國家和省的現(xiàn)有評價標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定辦法，進(jìn)一步做好中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)、廣東省名牌服務(wù)機構(gòu)的評價認(rèn)定和推薦工作。省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位要根據(jù)聯(lián)席會議分工要求，組織科研機構(gòu)和中介組織，積極建立和完善科學(xué)的廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類和農(nóng)業(yè)類）、廣東省名牌服務(wù)機構(gòu)和廣東省著名商標(biāo)的評價認(rèn)定體系，力求通過名牌的評價與認(rèn)定，更好地規(guī)范企業(yè)的市場行為，推動企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)和管理工作，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。名牌的評價認(rèn)定要堅持企業(yè)自愿申報、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則；市場評價為主的原則；科學(xué)、公正、公平、公開、客觀的原則；動態(tài)評價、不搞終身制的原則。要建立包括產(chǎn)（商）品質(zhì)量的檢測品質(zhì)評定、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范認(rèn)證、各項技術(shù)指標(biāo)的評價在內(nèi)的技術(shù)確認(rèn)體系；建立包括市場占有率、用戶滿意度評價和企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)確認(rèn)在內(nèi)的市場確認(rèn)體系；建立結(jié)合市場確認(rèn)體系對品牌價值和企業(yè)信譽進(jìn)行評估的價值確認(rèn)體系。
（二）建立健全名牌保護機制。強化地方立法，加強名牌保護的法制建設(shè)，構(gòu)筑起較為完善的法律保護體系。按照有關(guān)法律法規(guī)及國家政策的規(guī)定，進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，依法查處假冒名牌產(chǎn)品的不法行為。質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、公安等部門要按各自職能分工，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的打假協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊各種假冒行為和侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，加大對馳（著）名商標(biāo)和名牌的保護力度。進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善泛珠三角工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、信息化合作、知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議，建立著名商標(biāo)和名牌互認(rèn)、互保工作機制。
（三）加強名牌管理，維護名牌形象。對名牌及著名商標(biāo)進(jìn)行跟蹤動態(tài)管理，強化名牌評定工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，維護名牌和著名商標(biāo)的聲譽與價值。對嚴(yán)重違反市場競爭規(guī)則以及出現(xiàn)其他重大違規(guī)問題的，按相關(guān)管理辦法的規(guī)定取消其廣東名牌稱號，并向社會公布，確保廣東名牌的含金量。嚴(yán)格商標(biāo)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)意識，依法注冊產(chǎn)品和企業(yè)商標(biāo)，創(chuàng)立服務(wù)商標(biāo)，實施CI戰(zhàn)略。
?。ㄋ模┘訌娒平y(tǒng)計工作。建立名牌統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強名牌統(tǒng)計監(jiān)測工作，規(guī)范名牌企業(yè)統(tǒng)計工作。名牌企業(yè)要如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對嚴(yán)重瞞報、漏報或虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由統(tǒng)計部門按《統(tǒng)計法》進(jìn)行查處。
四、加強對企業(yè)創(chuàng)名牌工作的引導(dǎo)和名牌培育工作
?。ㄒ唬┰鰪娖髽I(yè)創(chuàng)名牌的動力。發(fā)動媒體宣傳實施名牌帶動戰(zhàn)略的意義和大力推介廣東名牌和馳（著）名商標(biāo)，增強企業(yè)和社會的品牌意識，廣泛動員企業(yè)參與創(chuàng)廣東名牌工作，在全社會形成愛名牌、創(chuàng)名牌的氛圍。
?。ǘ┳龊脛?chuàng)名牌的基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)把提高自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善企業(yè)管理，以及增強企業(yè)核心競爭力、加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護作為創(chuàng)名牌的重要基礎(chǔ)工作和根本途徑，不斷提高核心技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，落實國家稅收激勵政策。各級政府掌握的科技開發(fā)專項資金等資源的分配，要向廣東名牌和著（馳）名商標(biāo)傾斜。推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)現(xiàn)代管理思想，采用先進(jìn)管理方法，建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運行機制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力。鼓勵企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度，提高市場競爭力，支持企業(yè)通過合法途徑獲取國外知識產(chǎn)權(quán)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，研究和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓國際市場，推進(jìn)名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)企業(yè)的國際化進(jìn)程。積極推行質(zhì)量、管理、環(huán)保、社會責(zé)任等體系和行業(yè)認(rèn)證。開展質(zhì)量綜合治理。加強質(zhì)量服務(wù)，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測、培訓(xùn)咨詢等工作，幫助企業(yè)有效開展質(zhì)量基礎(chǔ)工作和提高質(zhì)量管理能力。重點加強對質(zhì)量問題突出的行業(yè)和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)控，杜絕制售假冒偽劣產(chǎn)品。
（三）加強對重點企業(yè)的輔導(dǎo)與培育。根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)政策，選擇已具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，編制動態(tài)的《廣東省培育名牌產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，作為實施名牌帶動戰(zhàn)略的重點工作對象。對被列入培育目錄的企業(yè)，有關(guān)部門和各級政府要引導(dǎo)企業(yè)加強名牌的創(chuàng)建工作，開展對企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)制定名牌創(chuàng)建方案，加大對品牌的宣傳和投入力度，進(jìn)一步鞏固和提升品牌地位。對已達(dá)到名牌條件的，要及時向國家或省主管部門推薦和幫助企業(yè)辦理申報手續(xù)。
（四）搭建名牌培育的公共服務(wù)平臺。在基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群地推動建立政府指導(dǎo)下、以中介組織為依托的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送等公共服務(wù)平臺，為廣大中小企業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)建區(qū)域品牌創(chuàng)造條件。
?。ㄎ澹┐罅χС置飘a(chǎn)品“走出去”開拓國際市場。鼓勵企業(yè)以自主品牌出口，優(yōu)先安排名牌企業(yè)參加國內(nèi)重要展會和國際專業(yè)展會展位；加強對企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導(dǎo)；在檢驗檢疫、產(chǎn)品通關(guān)等方面給予名牌企業(yè)更加便捷有效的服務(wù)；鼓勵企業(yè)境外注冊商標(biāo)、申請專利。
五、充分發(fā)揮名牌帶動效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競爭力
（一）扶持名牌企業(yè)做大做強。各有關(guān)部門要制定相關(guān)的扶持政策，加大對名牌的扶持培育。鼓勵名牌產(chǎn)品、名牌服務(wù)機構(gòu)和馳（著）名商標(biāo)企業(yè)通過多種途徑做大做強，迅速成為行業(yè)龍頭，發(fā)揮帶動作用。要加快以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐，支持擁有名牌稱號或馳（著）名商標(biāo)的企業(yè)建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，與國際大企業(yè)合資合作，吸引戰(zhàn)略投資者加盟。支持名牌企業(yè)開展資本經(jīng)營，在境內(nèi)外購并企業(yè)，直接或間接上市。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對名牌企業(yè)的金融服務(wù)，推動銀企合作。
?。ǘ┮劳袕V東名牌，加快廣東省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。利用名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)掌握的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)為大企業(yè)配套，并向“高、精、尖、特、專”方向發(fā)展，形成大、中、小企業(yè)有機結(jié)合、專業(yè)分工的結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)擁有名牌或馳（著）名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入廣東省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮名牌的帶動作用，促進(jìn)社會資源向優(yōu)勢企業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過發(fā)揮名牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，進(jìn)一步改造提高三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，提高廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織程度。
?。ㄈ┻\用名牌的影響力，建立廣東省的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象，提高區(qū)域競爭力。在發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)域品牌創(chuàng)建工作。要圍繞廣東省區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象建設(shè)，規(guī)劃和推動廣東名牌的創(chuàng)建工作，在打造和推介廣東名牌的過程中，有意識地樹立廣東省產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)的良好整體形象。要通過市場化和社會化方式運作，充分利用名牌效應(yīng)，促進(jìn)形成產(chǎn)品、企業(yè)品牌與區(qū)域行業(yè)品牌相互促進(jìn)的良性互動，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的知名度，加快廣東省各地特色經(jīng)濟的發(fā)展，提高對國內(nèi)外技術(shù)、資本等資源的凝聚力和吸引力，使廣東名牌和馳（著）名商標(biāo)對全省經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生更大作用。
?。ㄕ堻c擊下載）管理辦法
附件：1．廣東省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）管理辦法
2．廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）管理辦法
3．廣東省名牌服務(wù)機構(gòu)（商貿(mào)流通類）
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