10月27日，東莞市委副書記、市長梁維東主持召開市政府常務(wù)會議，審定《關(guān)于“倍增計劃”試點企業(yè)總部經(jīng)濟用地項目實施產(chǎn)權(quán)分割的操作辦法》《東莞市鼓勵和支持“倍增計劃”企業(yè)兼并重組實施細則》《東莞市推進普惠金融發(fā)展實施方案》等重大事項。

　　會上，東莞決定對“倍增計劃”試點企業(yè)再發(fā)放兩項政策“大禮包”——支持“倍增計劃”試點企業(yè)總部經(jīng)濟用地項目實施產(chǎn)權(quán)分割，并對市級“倍增計劃”試點企業(yè)兼并重組進行資助，助力東莞優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，更好更快實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增。

　　全媒體記者 靳延明 通訊員 鄧文浩

　　議題1

　　產(chǎn)權(quán)分割 產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓項目須為產(chǎn)業(yè)用房

　　為推動“倍增計劃”試點企業(yè)通過發(fā)展總部經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，東莞制定了《關(guān)于“倍增計劃”試點企業(yè)總部經(jīng)濟用地項目實施產(chǎn)權(quán)分割的操作辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確申請的項目用地必須為國有建設(shè)用地中的工業(yè)用地，且未經(jīng)約定實施產(chǎn)權(quán)分割。

　　《辦法》規(guī)定，申請企業(yè)必須為市級“倍增計劃”試點企業(yè)，且需滿足以下四種情形之一：已被認定為東莞市總部企業(yè)的；以總部經(jīng)濟驅(qū)動作為“倍增計劃”實施路徑的；通過引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴推動實施“倍增計劃”的；其他經(jīng)認定具備總部經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)或發(fā)展方向的?！掇k法》還規(guī)定，受讓方必須為轉(zhuǎn)讓方產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴或與之配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　《辦法》還對產(chǎn)權(quán)分割的用房屬性、面積比例、最小單元、二次轉(zhuǎn)讓等方面作出明確要求?！掇k法》規(guī)定，實施產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的項目用房必須為產(chǎn)業(yè)用房，且不得改變?yōu)樯唐纷≌捌渌虡I(yè)用途；項目配套用房不得實施產(chǎn)權(quán)分割。承諾3年內(nèi)、5年內(nèi)倍增的試點企業(yè)，可實施產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積占項目總計容建筑面積比例分別最高不超過25%、20%。可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房，每個基本單元套內(nèi)建筑面積不得少于300平方米；單棟建筑的計容建筑面積不得小于3000平方米。產(chǎn)業(yè)用房分割銷售后，自完成轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)原則上不得二次轉(zhuǎn)讓。

　　議題2

　　兼并重組 市級試點企業(yè)兼并重組獲四項資助

　　為貫徹落實“倍增計劃”，推動重點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益的倍增，東莞結(jié)合“支持兼并重組”的有關(guān)規(guī)定，制定了《東莞市鼓勵和支持“倍增計劃”企業(yè)兼并重組實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對市級“倍增計劃”試點企業(yè)實施印花稅補助、貸款貼息資助、資本利得獎勵、融資租賃貼息四項資助。

　　《實施細則》規(guī)定，東莞對企業(yè)在兼并重組過程中產(chǎn)生的印花稅，市財政給予50%的事后補助，試點企業(yè)最高1000萬元。對企業(yè)在兼并重組過程中產(chǎn)生的貸款利息，市財政按照企業(yè)實付利息的50%給予貼息資助，最高300萬元，貼息期最長為2年。東莞還按企業(yè)營收規(guī)模，分3個檔次給予企業(yè)相應(yīng)獎勵人員名額指標(biāo)。其中，認定前一年度營業(yè)收入10億元（含）企業(yè)，每年每家分配20名人員指標(biāo)。試點企業(yè)每人每年最高100萬元，累計不超過500萬元。

　　《實施細則》明確優(yōu)先資助經(jīng)市政府認定的“倍增計劃”試點企業(yè)、名譽試點企業(yè)。在資助條件方面，《實施細則》要求申請企業(yè)必須是兼并重組主體方企業(yè)，兼并重組涉及交易額1000萬元及以上，且在東莞工商登記注冊，具有獨立法人資格，依法納稅、誠信合法經(jīng)營，并按照市場原則通過股權(quán)或資產(chǎn)收購等方式實現(xiàn)對收購對象的控制（即持有被收購企業(yè)50%以上的股權(quán)）。

　　議題3

　　普惠金融 為小微企業(yè)提供便捷安全的金融服務(wù)

　　為全面增強市場主體和廣大人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，東莞制定了《東莞市推進普惠金融發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》總體目標(biāo)為，建立起與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，提高金融服務(wù)覆蓋率、金融服務(wù)可得性、金融服務(wù)滿意度、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使東莞普惠金融發(fā)展水平居于全省前列。

　　《方案》提出，充分發(fā)揮各類銀行機構(gòu)的作用，積極發(fā)揮保險公司資金和保障優(yōu)勢，探索和規(guī)范發(fā)展各類型金融機構(gòu)和組織，不斷完善普惠金融機構(gòu)體系。同時，東莞還支持金融機構(gòu)運用新興信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)等方式，積極創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，強化服務(wù)重點地區(qū)、領(lǐng)域及對象的普惠金融措施。

　　會議提出，東莞將進一步完善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算金融基礎(chǔ)設(shè)施，健全普惠金融信用信息體系，加強普惠金融教育和金融消費者權(quán)益保護，創(chuàng)新社保卡金融服務(wù)功能等方面，持續(xù)優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境。